近期，我国出口玩具屡遭欧美等地通报召回，引起人们的广泛关注与思考。

　　据统计，2009年第三季度，欧盟共发布玩具产品（包括婴儿学步车）信息通报130起，其中涉及中国产品（包括香港、台湾地区）的通报101起。这些通报案例严重影响了“中国制造”的玩具产品形象，给我国玩具厂商造成了较大的经济损失。

　　通过深入分析，导致当前我国出口玩具屡遭通报召回的原因主要有以下几个方面

　　一是进口国门槛不断提高，新法规、新标准层出不穷。尽管欧盟、美国等发达国家饱受国际金融危机的巨大影响，购买力明显下降，但对玩具安全方面的要求却丝毫没有减弱，反而加强了对市场的监管力度。如《欧盟新玩具安全指令》、欧盟REACH法规、《美国消费品安全改进法案》、《玩具安全认证程序》、ASTMF963-08等新法规、新标准的相继出台，对中国玩具出口均产生了不同程度的影响，通报明显增多，特别是REACH法规自6月1日实施以来，7月10日即对中国玩具开出罚单，后频频增加。直到现在，仍有部分玩具企业对该法规的要求不熟悉，成为通报频繁发生的重要原因之一。

　　二是玩具产品与儿童用品日趋紧密结合。许多儿童用品开发商为了让自己的产品有更好的市场前景，在产品的设计上费尽心思，融入了许多玩具元素，使产品具有一定的玩耍功能，导致在使用的过程中容易产生小零件或其他伤害。另外对该类产品是否界定为儿童玩具也存在不同观点（如被通报的婴儿出牙器、八音盒、装饰挂件等），其中许多产品未列入法检目录，可以直接通过报关出口，给检验检疫部门的监管也带来了一定的难度。

　　三是企业自检自控能力有待加强。尽管许多企业已建立了相应的自检自控制度，但控制要求仍存在一定漏洞，未能将发达国家对玩具的相关要求与企业自身的自检自控能力有机的结合起来，如原材料的采购控制、产品开发设计、生产工艺及首件鉴定等尚不能满足不同国家对玩具的相关要求，导致产品被通报。

　　针对上述问题，检验检疫部门建议相关企业应主动采取有效措施，积极应对

　　一是通过网络、行业协会、客户等多种途径及时搜集掌握国外关于玩具的相关法律法规及标准的最新动态。

　　二是对于一些把握不准是否为玩具的产品，企业应及时与检验检疫部门沟通交流，避免直接盲目报关出口。

　　三是企业应不断完善产品质量管理体系，提高管理能力和管理水平，加强自检自控能力的建设。

　　四是提高创新意识，加大产品研发的投入，不断提高产品的科技含量和附加值，打造企业的自主品牌，开拓多样化的国际市场，降低出口风险。


　　经过长达两年多的准备，美国玩具工业协会已于2009年10月1日启动玩具安全认证工作，所有玩具制造商现在可以使用该协会的电子认证系统（ESC）对输入美国市场的玩具产品进行安全认证。

　　2008年，美国推出消费品安全改进法案（CPSIA），法令强调玩具及儿童产品须测试并符合强制性要求，同时将自愿安全标准ASTM F-963变更为强制测试标准，按CPSIA要求，玩具进入美国须满足第三方测试或者通过认证。玩具安全认证方案包括风险评估、测试和认证三大方面，与国内的CCC认证相比有诸多不同，包括增加玩具设计方面的风险评估；要求定期对生产中的产品进行第三方随机抽样测试；建立网络认证平台ESC，提高认证透明度；同时也将减少工厂质量体系审核的部分，认可ISO9001质量管理体系，减轻工厂负担。

　　近两年来，在玩具召回事件频频发生的背景下，加工贸易型生产模式的玩具生产行业承受层层重压，价格低廉的同时质量屡遭质疑，宁波玩具出口也遭受重创。在近期经济逐渐回暖后，出口势头才明显有所好转，统计数据显示，今年1-10月，宁波口岸玩具出口2.25亿美元，比去年同期增长43%，其中出口美国为5542万美元。检验检疫部门积极强化“产品出口许可证”制度、产品质量控制体系、产品出厂前检测、“首件产品备案”等监督管理，以保证质量安全，但在检验工作中发现，根据订单要求进行生产的宁波玩具业界还未能对该项认证方案做出快速调整。

　　检验检疫部门专家介绍，虽然玩具安全认证目前还是自愿性认证，但采用该认证对国内制造商业来说是个新机会，不仅能提高产品安全性，也减少了客户要求重复测试的理由，除小批量的产品会因为检测频率较高增加成本比例外，一般来说不会造成巨大的成本冲击，值得采用。为此，相关企业首先应尽快消化该认证要求，严格排查并加强产品质量控制过程和管理措施，强化企业关键岗位人员素质，注重预防化管理，提高产品设计环节的风险评估能力。其次，应严把原辅材料质量关，对生产工序、外加工控制、最终产品检验等关键环节，要围绕该认证方案，参照其具体检测要求进行生产与检测，保证产品符合认证评估要求，以尽快取得认证。

 

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